Ольга Носенко: В ТЭК Иркутской области существует много острых проблем

10 марта 2022 года в Государственной Думе на парламентских слушаниях «Об актуальных вопросах развития ТЭК» депутат Законодательного собрания Иркутской области от КПРФ Ольга Носенко выступила с докладом о Топливно-энергетический комплекс иркутской. Инициатором мероприятия стала фракция КПРФ и непосредственно Первый заместитель председателя комитета Государственной Думы по энергетике, экс-губернатор Иркутской области Сергей Левченко. Заместитель председателя Законодательного собрания Иркутской области, депутат от КПРФ Ольга Носенко выступила с докладом о Топливно-энергетическом комплексе Иркутской области, осветив проблемы и перспективы его развития. Ольга Николаевна отметила огромную важность топливно-энергетического комплекса (ТЭК) для мировой экономики отдельных стран и их регионов. По ее словам, вызовы и угрозы последних лет, а тем более события последних недель, обуславливает необходимость анализа современной ситуации с ТЭК в Иркутской области (ИО), выявления «узких мест», оценки их влияние на социально-экономическое развитие региона.

Ольга Носенко, заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области, депутат от КПРФ

Существующее состояние энергетического комплекса ИО и перспективы его предполагаемого дальнейшего развития приведены в двух документах: «Стратегия социально-экономического развития Иркутской области на период до 2036 года» (ССЭР; принята в декабре 2021 г.) и «Схема и программа развития электроэнергетики Иркутской области на период 2022 – 2026 года» (СИПР), утвержденная указом Губернатора ИО №128-уг от 29.04.2021 г. Следует отметить, что проект «Стратегии социально-экономического развития ИО» многократно обсуждался в различных общественных и государственных структурах. ССЭР рассматривает только один сценарий развития ИО: инновационный (постиндустриальный) сценарий. К сожалению, упоминаемый в ССЭР консервативный (индустриальный) сценарий развития ИО, не рассматривается, несмотря на все вызовы и угрозы, появившиеся в последнее время.

Выделим и проанализируем наиболее актуальную информацию по ТЭК ИО.

Основные перспективные для добычи месторождения находятся в северных, северо-западных и центральных районах ИО. Реальные запасы природного газа различных месторождений составляют более 2 трл. куб.м., крупнейшее из которых является Ковыктинское газоконденсатное месторождение (КГКМ). Природный газ ИО является уникальным, так как кроме простейшего метана содержит ценные компоненты: этан, пропан, бутан и гелий, которые могут стать сырьевой основой создания в ИО газохимической промышленности. Наибольшую активность в сфере «газового бизнеса», включая создание газохимического производства, проявляет Иркутская нефтяная компания (ИНК) в районе г. Усть-Кута, где началось сооружение завода по производство полимеров, в качестве сырья для которых используется природный газ локальных месторождений (не КГКМ!). Началась также локальная газификация социальной сферы в районе КГКМ (п. Жигалово), перевод общественного автотранспорта и одной котельной на газ в г. Братске.

Вместе с тем на фоне положительных примеров развития газодобычи в ИО имеется множество принципиально важных проблем. Это касается массовой газификации ИО. Анализ показал, что эта проблема существует более двадцати лет. Однако ситуация с газификацией ИО выглядит следующим образом. Природный газ КГКМ, после завершения строительства участка магистрального газопровода «Ковыкта – Сила Сибири», будет направлен на заполнение газопровода «Силы Сибири», запущенного в декабре 2019 года и который в настоящее время заполняется газом Чаяндинского месторождения в Якутии. Весь газ идет на выполнение экспортных поставок в Китай. Без газа Ковыкты договорные экспортные поставки в объеме 38 млрд. куб.м. в год не могут быть выполнены. Оперативный штаб для управления процессом газификации был создан и в ИО на основании распоряжения Губернатора №220-р от 18.07.2021г., который в основном решает частные (локальные) вопросы по газификации. Можно утверждать, что решение вопроса о «сплошной газификации ИО» откладывается на неопределенное время, так как: 1) окончательное решение по трассе сооружения газопровода «Сила Сибири-2» (газ Западной Сибири в Монголию через южные районы ИО) пока не принято (!?); 2) по мнению Минэнерго РФ, топливно-энергетический баланс ИО основан на дешевом угле, поэтому существующие цены на природный газ не конкурентны. Планировать газификацию региона на основе сжиженного природного газа (СПГ) в настоящее время также бесперспективно, так как нет ресурсной базы и соответствующей структуры для сжижения. А с учетом «логистики» цена такого СПГ будет высокой.

Что касается развитие нефтяной отрасли в ИО, то она ограничивается в основном увеличением добычи нефти: за десять лет (к 2019 году) добыча увеличилась в 11 раз и составила около 18 млн. тонн. При этом вся добываемая нефть в ИО, поступает в магистральный нефтепровод «Восточная Сибирь - Тихий Океан» (ВСТО) для экспортных поставок.

Угольная составляющая ТЭК
Запасы угля в ИО составляют почти 28 млрд.т.; из них более 70% каменные угли и 30% бурые угли. По оценкам некоторых специалистов запасов угля в ИО хватит почти на 600 лет при существующих темпах добычи. В ИО не наблюдается процесс активизации угольной отрасли, обусловленный геологическими причинами, неудовлетворительным качество углей, которые требуют обогащения, устаревшее оборудование, минимальная потребность в наращивании добычи угля и т.д. Функционирование и развитие угольной отрасли в ИО зависит от многих факторов, включая внешние. Перспективы сохранения угольной составляющей ТЭК ИО, хотя бы в существующем виде, могут стать благоприятными, поскольку уход от «угольной генерации» (ТЭЦ и котельные) и переход на природный газ по выше приведенным причинам становится проблематичным. Немаловажным фактором становится и социальный аспект, так как резкое сокращение угольной отрасли в ИО потребует решать проблемы занятости работающих в угледобывающих районах.

Энергетический комплекс ИО
Этот комплекс включает объекты производства электрической и (или) тепловой энергии различной мощности и использующие различные виды энергоресурсов: гидроэнергия, уголь, мазут, газ, дрова и отходы лесопереработки, а также электрические и тепловые сети.

Для производства тепловой и электрической энергии (ТЭЦ и котельные) в 2018 году потребовалось почти 11 млн.т. у.т. (условного топлива) Следует отметить, что поскольку на выработку тепловой и электрической энергии на ТЭЦ и котельных сжигается в основном уголь, то важнейшей проблемой становятся вопросы экологии. Это прежде всего касается центральных и южных районов ИО, приближенных к природоохранной центральной зоне о. Байкал. Поэтому при сохранении «угольной генерации энергии» (а это, как показано выше – минимум на среднесрочную перспективу), необходимо направить усилия на глубокую модернизацию теплоисточников с применением новейших технологий сжигания топлива.

Электроэнергетика
Эта составляющая ТЭК ИО является важнейшей для социально-экономического развития региона, так как обеспечивает электрической и тепловой энергией все группы потребителей. Как известно, «Иркутская энергосистема» (региональная энергосистема – РЭС) является одной из крупнейших в Единой электроэнергетической системе РФ (ЕЭС России). Производство электроэнергии РЭС ИО составляет не менее 30% суммарного производства Сибирского Федерального округа. В 2020 году гидравлические и тепловые электростанции ИО произвели 59,7 млрд.кВт.ч (ГЭС: 47, 7 млрд.кВт.ч и ТЭС 12 млрд.кВт.ч). Это значительный объем, но установленная мощность генерирующего оборудования электростанций позволяет вырабатывать существенно большие объемы электроэнергии и в первую очередь на ТЭЦ.

Какие важные моменты следует выделить в функционировании и развитии генерации электроэнергии в РЭС ИО: 1) Необходима полномасштабная модернизация тепловых электростанций; некоторые из них исчерпали свой ресурс. Отказ от планово-предупредительных ремонтов (ППР) и продолжение эксплуатации ТЭС (переход к «риск ориентированному управлению») возможен только при проведении качественной диагностики на основе цифровых технологий. 2) Необходимо тщательное обоснование сооружения газовой электростанции (включая потребность в электроэнергии) в районе г. Усть-Кута, о которой говорилось в течение ряда лет (Ленская ТЭС до 1200 МВт). Представляется целесообразным сооружение ГТУ-ТЭЦ для одновременного решения проблем теплоснабжения г. Усть-Кута. 3) Следует ещё раз тщательно проработать вопрос о необходимости строительства Тельмамской ГЭС (до 450 МВт) в Бодайбинском районе (выше Мамаканской ГЭС), так как дефицит электроэнергии в золотодобывающем районе можно более быстро ликвидировать сооружением необходимых ЛЭП. 4) Перспективным направлением в развитии электроэнергетики может (и должна) стать модернизация крупных и средних котельных с переводом их в режим когенерации (выработка тепловой и электрической энергии), что существенно сокращает затраты топлива и повышает к.п.д. энергоисточника.

Электросетевой комплекс РЭС ИО, как составляющая электроэнергетики, содержит более 72 тыс. км воздушных и кабельных линий различных классов напряжения: от 0,4 до 500 кВ. В регионе функционируют такие крупные электросетевые компании, как ПАО «ФСК ЕЭС» (Усть-Кутский район) и АО «Иркутская электросетевая компания» (ИЭСК), являющаяся основной ЭСК в ИО. В регионе также представлены 25 территориальных сетевых организаций (ТСО) разной эффективности (от достаточно успешных, до фактически банкротов), которые имеют официальные тарифы на свои услуги по передаче электроэнергии по распределительным электросетям напряжением 35 кВ и ниже. Если в электросетях высоких классов напряжения (110 кВ и выше) ситуация постепенно улучшается (как и везде в РФ), то в распределительных сетях в некоторых районах ИО она близка к критической из-за физического износа электросетей (линии, подстанции, комплекты защиты и автоматики и т.д.). Потери электроэнергии в сетях ТСО в среднем не менее 20%. В крупнейшей ТСО ИО с областной формой собственности ОГУЭП «Облкоммунэнерго», износ основных фондов не менее 80%, что приводит к низкой надежности электроснабжения потребителей. А эта организация обеспечивает электроэнергией сотни тысяч потребителей в большинстве регионов ИО. Необходимо существенно сократить количество ТСО в ИО и консолидировать их электросетевые активы на базе наиболее успешных компаний, что предусмотрено распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.04. 2013 года № 511-р. Это позволит уменьшить операционные расходы, повысит эффективность использования оборудования и техники, а также снизить конечный тариф (цену) на электроэнергию для потребителей за счет уменьшения составляющей платы за услуги по передаче электроэнергии по сетям, которая в среднем по РФ около 50%.

Неотъемлемой часть электроэнергетического комплекса ИО является электроснабжение в зонах отсутствия централизованного электроснабжения, которое обеспечивается множеством дизельных электростанций (ДЭС) различной мощности и с различным техническим состоянием (большинство предельно изношены). Эти ДЭС требуют постоянного ремонта, поставок дорогого дизельного топлива и, как следствие – существенно нагружают бюджет непрерывными дотациями на закупку топлива и обслуживание ДЭС. Выходом из этой ситуации могут быть следующие направления: 1) строительство сетей, для подключение к централизованной энергосистеме, 2) использование местных ресурсов природного газа (с заменой существующих ДЭС на современные газопоршневые), 3) широкое применение различных возобновляемых источников энергии (ВИЭ).

Если обобщить необходимые меры по ликвидации «узких мест» в электроэнергетике, и в первую очередь в электросетевом комплексе, то первоочередными мерами будут: 1) активизация процесса обновления сетей ТСО; 2) сокращение числа неэффективных ТСО; 3) борьба с технологическим и коммерческими потерями электроэнергии; 4) создание развитой системы учета электроэнергии; 5) постепенный переход к «умным сетям» на основе новейших технологий; 6) сооружение высоковольтных ЛЭП для электроснабжения районов ИО с планируемым ростом электрической нагрузки; 7) активизация процесса модернизации электроснабжения в изолированных районах ИО, в том числе и на основе внедрения ВИЭ и др.

Теплоснабжение
Эта составляющая энергетического комплекса ИО является также критически важной, так как область находится в зоне с низкими среднегодовыми температурами. Теплоснабжение региона обеспечивается: 12 ТЭЦ ПАО «Иркутскэнерго», 3 ТЭЦ других компаний (включая ТЭЦ БЦБК в г. Байкальске), на которые приходится более 60% выработки тепловой энергии. Кроме того в ИО функционирует почти 1000 промышленных и отопительных котельных, использующих различные виды органического топлива, а также около 200 электробойлерных. Совокупная установленная мощность всех теплоисточников ИО около 4 тыс. Гкал/час. Протяженность тепловых сетей в регионе почти 4 тыс. км. В настоящее время в ИО производится около 40 млн. Гкал тепловой энергии в год. Анализ показывает, что в сфере теплоснабжения ИО также существует множество проблем:
1) износ тепловых сетей и мелких теплоисточников,
2) разрегулированность теплосети во многих населенных пунктов,
3) не соблюдение температурных графиков,
4) использование дорогого мазута (нефти) в качестве топлива,
5) нарастающий дефицит тепловой энергии в зонах массового жилищного строительства,
6) эксплуатация большого количества мелких низкоэффективных теплоисточников и т.д.
Эту ситуацию усугубляют и большие неплатежи населения за потреблённую тепловую энергию (отопление и горячее водоснабжение - ГВС). Чтобы существенно увеличить эффективность функционирования и развития систем теплоснабжения в ИО, необходимо решать все перечисленные проблемы, хотя бы поэтапно и исходя из имеющихся ресурсов.

Представляется необходимым выделить две острые проблемы, решение которых растянулось на несколько лет.

1. Теплоснабжение г. Байкальска. После закрытия Байкальского целлюлозно-бумажного комбината (БЦБК), тепловые нагрузки ТЭЦ БЦБК резко снизились, поэтому этот теплоисточник стал работать в неэффективном режиме оборудования (низкий к.рп.д.), обеспечивая только теплоснабжение г. Байкальска с многомиллионными дотациями на закупку угля. В течение последних десяти лет предлагались различные варианты решения этой проблемы: полная модернизация существующей угольной ТЭЦ, перехода на газ, сооружение электробойлерных и даже применение ВИЭ (например, тепловых насосов). Руководство ИО настаивало на модернизации угольной ТЭЦ, так как ранее был разработан технический проект такой модернизации (а фактически строительство новой ТЭЦ, использующей в качестве топлива пеллеты и уголь) стоимостью несколько десятков миллионов бюджетных денег (только собственно проекта!). Однако по экологическим причинам зоны о. Байкал, в современных условиях такой проект не может считаться удовлетворительным, так как даже при сжигании пеллет все равно будет выделяться окись углерода. Проведенные в течение трех последних лет исследования ИСЭМ СО РАН, в рамках федеральной целевой программы, связанной с проблемами центральной экологической зоны о. Байкал, показали, что наилучшим вариантом является сооружение в г. Байкальске нескольких крупных электробойлерных.

2.Теплоснабжение г. Иркутска. В настоящее время основным источником теплоснабжения города является Ново-Иркутская ТЭЦ, мощность которой пока достаточна в настоящее время и на два-три года в перспективе. Теплоснабжение объектов Ленинского района города обеспечивают также две крупные котельные: Котельная северного промышленного узла (КСПУ) и котельная Иркутского авиационного завода, которые не связаны друг с другом тепловыми сетями. В настоящее время эксплуатируется и большое количество мелких теплоисточников, особенно в правобережных предместьях г. Иркутска. Наличие только одного крупного теплоисточника делает систему теплоснабжения г. Иркутска крайне ненадежной и особенно после закрытия крупных мазутных котельных: в п. «Энергетик» (Свердловский район) и Центральной Кировской котельной (ЦКК – бывшая ТЭЦ-2). Подобная «оптимизация» была проведена руководством Иркутскэнерго, чтобы минимизировать затраты на теплоснабжение по требованию акционеров этой компании. В настоящее время фактически принято решение о закрытии КСПУ и начале реализации проекта по прокладке теплопровода от ТЭЦ-10 (в районе г. Ангарска) в северный район Ленинского района. По мнению «авторов» проекта, это повысит финансово-экономическую эффективность теплоснабжения, так как КСПУ является затратным теплоисточником. При этом инициаторы проекта утверждают, что тепловые потери в теплопроводе (длиной почти 20 км), с финансовой точки зрения, более приемлемы, чем эксплуатация КСПУ. Но никто не поднимает вопрос надежности этого проекта. Что будет, если произойдет авария на этом магистральном трубопроводе? Ведь консервация КСПУ, как резервного теплоисточника, фактически не предусматривается. Нерешаемой проблемой остается вопрос о необходимости второго крупного теплоисточника для г. Иркутска, и прежде всего в его правобережной части. Угольную ТЭЦ сооружать бессмысленно, так как нет возможности сооружения железнодорожной ветки на правый берег р. Ангары для подвоза угля. Строительство ТЭЦ на газе маловероятно из-за отсутствия сетевого газа (по выше приведенным «газовым проблемам» ИО), а применение сжиженного углеводородного газа (СУГ), который теоретически можно возить на автомобильном транспорте, сделает цену на тепловую энергию запредельной.

В заключение скажу, что проведенный анализ ситуации с ТЭК ИО показал, что существует много острых проблем, многие из которых должны были решаться ещё несколько лет назад. Необходимо тщательно разработать новую стратегию развития ТЭК ИО, в которой бы детально рассматривались все составляющие ТЭК, в том числе достаточно конкретные планы реализации стратегии ТЭК и возможные источники её финансирования. Необходимо переработать устаревшую программу повышения энергосбережения и энергоэффективности ИО, которая должна определять эффективное производство и потребление энергоресурсов (включая холодную воду). К существующим в течение многих лет проблемам добавились новые вызовы и тенденции. Например, корпоративные процедуры, приведшие фактически к исчезновению крупнейшей компании «Иркутскэнерго». Передача всех ГЭС в «ЕвроСибэнерго-Гидрогенерация» и происходящая модернизация этих ГЭС, которая направлена на снижение себестоимости электроэнергии, имеет своей целью поднять их эффективность прежде всего в интересах алюминиевого бизнеса, но не ИО. Проблема повышения тарифов (цен) на электроэнергию в целом для всех групп потребителей (включая население) ИО для «выравнивания цент (тарифов) в РФ», за последние два года стала подниматься на федеральном уровне (Совет Федерации РФ). При этом не ставится вопрос о «выравнивании социально-экономических условий» по регионам страны. Эти «намерения» становятся реальной угрозой для ИО. Не ясна ситуация с дальнейшим функционирование и развитие Байкальской энергетической компанией (БЭК), которой передан весь «тепловой бизнес» бывшего «Иркутскэнерго».

В последнее время в ИО появилась «модная тема» - водородная энергетика, как «перспективное направление ИО, соответствующее мировым и отечественным трендам». В настоящее время это новое направление в ТЭК ИО вряд ли будет эффективным. Сторонники этого направления слишком упрощенно подходят к этой проблеме, заявляя, что в ИО много электроэнергии и воды, поэтому путем электролиза можно получать большие объемы водорода, в том числе и для его экспорта. Но в ИО нет большого количества дешевой, вырабатываемой на ГЭС электроэнергии, так как она практически полностью уходит на покрытие спроса алюминиевой промышленности. Поэтому необходимый объем электроэнергии пришлось бы производить на ТЭЦ, сжигая дорогой уголь и создавая дополнительные экологические проблемы.

И так, если перечисленные проблемы ТЭК ИО буду решаться хотя бы поэтапно, то энергетический комплекс региона станет действительно высокоэффективным, обеспечивая поступательное развитие всех составляющих экономики и социальной сферы ИО.

Носенко, Госдума РФ, законодательное собрание, КПРФ, левченко